第705章 机制保障
作者:骏命不易   寒门仕途最新章节     
    李正将打印好的材料分别给林方政等人发了1份。
    “自贸试验区的资金保障机制,总体原则是形成以省、市、片区3级财政直接投入为引导,税收返还、金融资金为支撑,社会资本为主的多级和多元投资模式。主要投入方向有5块。分别是以供水供电供气、交通基础设施、吃住行学医公共服务、空港、水港、6港建设等为主的基础设施建设;以科创平台、研发中心、数字围网、大数据中心等为主的平台建设;产业链升级、重点产业项目引进、跨境电商、离岸贸易、装备制造业融资租赁、高层人才引进等为主的产业建设;以企业房租用地减免、贷款贴息、融资补贴、税费补贴等为主的减税降费支持;以物流园区、货物集散中心和分拨中心、多式联运等为主的物流通道建设。”
    “资金来源方面,主要有以下渠道。1是设立自贸试验区专项资金。省财政连续3年,每年安排15亿元,全部按比例切给给3个片区。这1点原本是20亿,最后跟财政厅商量来商量去,暂时按15亿上报;2是秦中、陵州、福永3个市每年至少安排专项资金3个亿以上给自贸片区;3是3年内在中央安排我省的专项债券中,按比例累计分配给3个片区80亿元。4是3年内自贸试验区税收收入属省市分享部分全部通过返还自贸试验区,省市1分不留。”
    林方政问:“之前在实施方案里面,提到过自贸试验区3年内新增税收部分,全额返还自贸试验区,这两个有什么区别?希冀,你给大家解释1下吧。”
    希冀是省税务局派过来的专班成员。
    “这个很好理解,假设今年自贸区总共税收是500个亿。省市分成拿走150亿。按照分成返还,这150个亿省市1分钱不留,全部还给各个片区。这就是刚刚说的分成返还。但《实施方案》里面提到的是新增部分全额返还,也就是明年自贸试验区假设达到了600亿,其中新增了100个亿,这100个亿不止有秦南省分成部分,还包括中央拿去了那1部分,假设是50亿,中央这50个亿肯定是拿不回来的。那么按照实施方案,不但秦南省的省市县3层全部还给自贸区,还包括中央的那50个亿,省市县各级财政也要自掏腰包补给各片区。”
    林方政听懂了:“也就是说,1个是现有的税收返还,1个是财政补上中央拿走的那部分。”
    “是的。”希冀点了点头,“这么做的目的也很简单,就是鼓励各片区努力创收,1年要比1年高。高出的部分不管交给了哪个层级,都会作为奖励返还给他们!这样1来,下面的积极性就空前提高了。”
    林方政暗暗赞叹了1声,单从税收这1项,就足以看出省里对自贸试验区的重视了。还真是孙卫宗和周中鹏反复强调的,给自贸区的优惠政策1定要实打实真金白银,既不能好高骛远,也绝不能低于全省任何1个开发区!
    就税收返还力度之大,在秦南省来说,确实没有1家能企及。
    林方政问:“怎么加强资金的管理?”
    李正回答:“资金的管理上,我们秉持的原则是尽量放权、事后评价。3市和片区要对资金的使用制定绩效管理办法,全过程监督和评价。同时,省自贸办和省财政厅要每年对资金使用情况进行考评,作为下1年度资金调整的依据。虽然主要是事后评价,但也不是完全放弃事前管理,钱怎么用,由片区自行确定,但要在年初报我们和财政厅备案,对于基础设施建设还需要同时报省发改委备案。”
    “好。”林方政点了点头,“大家都发表1下意见,看看还没有要补充的。”
    大家都没有做声,已经相当完善了。
    “3个组长呢?”
    常凌、杨军都表示无意见。唯有白雪始终低着头,没有回应。
    “白雪?”林方政叫了1下她。
    “哦。”白雪抬起头,看也没看林方政1眼,“我没意见。”
    林方政眉头1皱,怎么感觉她完全不在工作状态的样子?
    将目光投向李正,后者只是摊了摊手,表示自己也完全搞不懂。
    “好吧,那我们就继续,综合组。”
    常凌说:“我们综合组主要负责自贸工作机构、体制保障、统筹协调机制、工作推进机制4项任务。具体资料已经发到大家手上了,我这里先简要介绍1下机构情况,剩下的请卢主任、沙容建分别介绍。”
    “自贸工作机构由厅人事处牵头,我们综合组配合。目前初步建议方案在与省编办反复对接沟通,已经中鹏副省长审定,下1步请示书记省长研究。成立秦南省自贸试验区工作办公室,简称省自贸办,核定总编制18名,与省商务厅合署办公。自贸办领导为1正3副,省自贸办主任建议由周中鹏副省长兼任,第1副主任由徐3平厅长兼任,这两个都不占领导职数。同时增设常务副主任1名、专职副主任1名,均为专职领导。自贸办下设综合协调处、制度改革处、片区发展处3个处室,归属省商务厅统1管理,设正副处长各1名,综合处和片区处普通工作人员各3名,制度处4名。”
    听到这里,1部分脸上明显兴奋起来。抛开领导职数和中层领导不谈,就普通工作人员编制就多出10个。如果从专班中优先选拔,则意味着想进来的人都有机会。
    林方政说:“很好,省编办能同意给我们这么多编制,确实是1件好事!按照省领导的初步设想,将来省自贸办的干部会优先从在座的各位中选拔,对于想1直从事自贸工作的同志来说,是1次难得的机遇。但是。”
    林方政话锋1转:“我的意见,包括厅领导的意见都是很明确的。自贸办不是收容所,即便是机会很大,依旧要实行优中选优。这段时间以来,大部分同志工作都很积极卖力,但还是有少数同志有些消极怠工,如果你们也想进入省自贸办的话,希望后面1段时间能够转变思想,主动融入进来,多做事,总是没错的。”