刘胥和内阁的众多大臣仔细研究了五个城市递上来的奏疏，每个人本来就各自出自不同的流派、有着自己的偏向，为此已经争论了好几天，但还是无法确定出具体的排名顺序来。
最终，刘胥决定不再进行排名，而是从大宛索要一座新的城池。其他五座城池则留下三千户人家，其余的人口全部集中到这个新建的城市里。这座新城将被设立为郡城，所有的官员都需要通过五座城市之间的竞争才能上岗。此外，这些城市可以自由地实施各种政策，如果国内有新的政策，也可以先在这里进行试验，然后再正式颁布。
那些没有前往五座城市的百家流派也可以参与其中，任何想法都可以在这个郡城中得到实践，没有任何限制。这个郡被赐予了“逍遥”的名字。
至于右祭酒一职，经过深思熟虑之后决定选用一名退役的将领或者校尉来担任这个职位。毕竟大家都是如此善战之人，那么就让他们发挥自己的专长，动起来吧！从即日起，每日清晨和傍晚各抽出一个时辰进行军事训练。与此同时，所有涉事的院监们都将受到罚俸三个月的惩罚，以此作为警示。而那些参与争斗的人，不论其身份地位高低贵贱，都务必写下深刻的悔过书，并且在大学的正门两侧设立专门的木板区域，轮流将这些悔过书张贴出来公之于众，以儆效尤。
此外，还特别设定了辩经日，时间定在每旬的休沐日当天举行。届时各个学院可以自行选择一个论题展开辩论，但绝对不允许使用武力解决问题。最终获得胜利的一方，可以将自己的论述张贴在中门的木板之上，供众人浏览学习。任何有文化、认识字的人都可以自由地参与其中。
由于处理这件事情耗费了大量的时间和精力，等一切终于安排妥当后，春天也已经悄然来临。紧接着便要着手准备五年一次的朝见事宜了，如果再不抓紧时间启程，恐怕就无法在冬季之前顺利返回了。
鸿胪寺少卿领着浩浩荡荡的大部队踏上了河西走廊，而刘胥则率领着由五军都督府精心挑选出的文吏们奔赴青海。后右两军都督府作为最早成立的军事机构，经过多年努力，如今两地的基础汉化工作已接近尾声。此次前行，刘胥肩负重任，旨在考察当地是否适宜设立郡县。
这两片土地面向大汉的一侧已然不再面临军事威胁。经过这些年的深入了解，他们得知在青藏高原上，已经形成了三个强大的部落联盟：象雄、吐蕃和苏毗。其中，象雄的历史最为悠久。
古老的象雄孕育出了高度发达的文明，不仅创造了独特的象雄文，更成为了西藏传统土着宗教——苯教的发祥地。与此同时，右军都督府所在的若羌一带，存在着一条通往雪域的神秘道路。经过多年的探寻，已有勇敢者成功抵达了那曲地区。这里被苏毗所统治，实行的是女性君主执政制度。这条道路地势较为平坦，海拔起伏相对较小，正是当年唐朝文成公主入藏时所走过的路，而着名的日月山便位于这条路线之上。
刘胥深知这条路的重要性，因此他决定让右军都督府继续深入研究其可行性，并增派更多的卫所前来驻扎和放牧。这些卫所的将士们将会在这里建立功勋，为未来的发展奠定坚实的基础。
而后军都督府现在已经扩张到了黄河上游地区，与对岸的牧民偶尔会有一些交流。这些牧民也都归属于苏毗女王的统治之下。虽然已经确认有道路可以通往对岸，但由于山路崎岖、路途遥远，再加上黄河的阻隔，导致这一地区人烟稀少。后军都督府并没有在这里投入太多的精力，仅仅知道苏毗国内大多是羌人，双方之间还能够进行交流。
刘胥同样下达了命令给他们，要求搬迁卫所，逐步向着雪域迈进。他深刻地认识到，西藏的重要之处并不在于其资源，而在于其独特的地理位置。一旦夺取此地，无论是对大汉、云贵川，还是对印度来说，都会带来巨大的战略优势。
在向众人阐明了此地的重要意义之后，刘胥将随行文吏留了下来，自己则马不停蹄地赶往长安城。关于郡县的设立问题，他心中早已有了初步的方案。他计划从已经脱离户籍的羌人中划分出一部分，沿着河西走廊的一侧设立郡县。具体的实施细节，则需要等待他回到国内后，交由内阁和五军都督府共同商议处理。
一行人快马加鞭地疾驰着，他们的目的地是长安。在前往长安的路途中，经过了许多郡县，这些地方大多数都设有西秦的商铺，各种西域特产琳琅满目，令人目不暇接。
一路上，他们看到的百姓虽然生活穷苦，但却没有了战事的侵扰，精神上的满足感溢于言表。这让刘胥心中原本想要获取更多人口的想法破灭了。汉人向来有着浓厚的乡土情结，只要能勉强维持生计，他们通常不会轻易离开自己的家乡。因此，如何获得更多的汉人人口成为了西秦面临的最大难题。仅仅依靠每年数百上千名被流放的罪犯，远远无法满足需求；而收购奴仆的人数也在不断减少。
在不知不觉中，他们抵达了百王城。然而，携带朝贡品和礼物的大队人马尚未到达。根据大汉的制度，外封之王在朝见陛下之前，不得随意踏出百王城，也不得私自会见大汉之人。
无聊的刘胥开始完善自己对雪域的探索征服计划，除了新设郡县划入中央统治以外，刘胥决定给两军都督府一根胡萝卜，谁先征服苏毗给谁封伯爵与封地，将帅士卒的战利品分成提升到九成，只用给中央上缴一成即可。
想好没多久大部队赶到了，刘胥的觐见被安排到四日后的大朝会…