经过了一阵阵痛后，五盘水如今，已经是病体渐癒。
从上到下，五盘水的干部队伍，换了新貌。
一些有能力，能为民办事的干部走上了岗位。
这时候，江山面临着一个问题。
那就是煤矿的问题。
煤场封禁有两个多月了。
不可能一直就这样封下去。
上面下达的煤量指标要完成。
还有，群众的生活要解决。
这两个月，一些五盘水的群众收入减少了。
虽然五盘水的人很少去下井挖煤，但是，他们都从事的是服务行业。
现在，那些服务行业也都没人来了。
餐馆里只有老鼠在跑。
小卖部内的烟酒都堆了灰尘。
发廊也纷纷关门停业！
不要小看这些服务业，它们可是能赚大钱的。
过去，五盘水人就是靠这些来赚钱的。
现在，挖煤的工人都走了，这些服务业就冷了，凉了！
对于这些情况，江山了解。
但是，他不会让这些服务业再火热。
这些服务业中，有很多是上不得台面的。
餐馆卖的菜，没油盐，少份量，收的钱不低，那是纯宰人，宰的是矿工。
小卖部中，做了不少的其他的生意。
接收偷的煤，转卖出去，进行销赃。
还有那些发廊，洗脚城，做的都是皮肉生意。
这些服务业，肯定是不能让其死灰复燃。
但是，只要再开小煤矿，那就阻止不了这些事。
更关键的是，那些小煤矿很不安全。
只要你开放，那么，就会出现死人的事发生。
江山召开了市委常委会，讨论这个问题。
在座的市委常委们，都是后来调来的干部。
他们不少的人，都有大好的前程，考虑的是不同过去的干部。
过去的那些干部，知道升官无望，所以，便去捞钱，留着离职后用。
“有权不用，过期作废， ”
这就是原来的五盘水的干部的想法。
如今来的干部，看到了原来的那些人的下场，他们当然不会去继续。
再加上江山开会说过，“为民的干部，就有前途。 ”
于是，五盘水的干部作风发生了巨大的改变。
下面的干部都那样积极求上进了，那市委常委更好了。
会上，大家都谈到了一个问题。
那就是，小煤矿不可控，有很大的风险。
过去，死的人都是被瞒报了下来，所以，外表是太平无事。
如今，是不能向上瞒了，必须实在。
那就有一个大问题。
死了人，那责任就不是小事了。
万一死了十个以上，只要让上面知道了，那么，市委班子就要换掉一半的人。
讨论的最后，大家的意见是，不能再开小煤矿。
这小煤矿被封了，人们也都知道了问题所在。
趁这个时候，就将小煤矿永久封闭，才是安全之道。
可是，封了小煤矿，那么，五盘市靠什么生活。
所有的地方财政，都是靠山吃山，靠水吃水。
五盘水的山水就是煤。
没有卖煤的收入，五盘水那就是断奶的婴儿。
几百万的人，靠什么去生活？
为了这事，大家都愁白了头！
开了三天会，大家都拿不出方案来。
第三天，江山也不再瞒着了。
他对大家说，“五盘水的生计就是煤，这一行是改不了的，我们还得从煤的上面去想办法。 ”
所有的人都看向了江山。
他们猜到了，江山肯定有主意！
要知道，江山可是有名的金手指！
“书记，你说怎么办？ ”
江山带着大家，来到了地图前。
这是一张五盘水市的地图。
江山指着地图说，“我们的矿场，都在东边与北边。城区在南边，西边是山区，那里的煤量很少，采挖的成本太高，是不能当矿区的。 ”
这是地图上的地形。
江山指着东边与北边说：“东边的这一带，有两个国家的大型矿场，那里的所有权不归我们。那我们就将他们划掉，我们要计划的是北边，还有东边的三分之一的地方。 ”
众人连连点头。
那国家的矿场，是两个县级矿，他们直属于煤炭工业部所管。
五盘水市对那两个矿，一点权都没有，就是税收，也不归五盘市税务局去收。
江山指着北边说，“我的计划是，向国家矿学习，我们也成立大型的煤场。按照国家煤场的管理办法，去管理我们的煤场。 ”
国家矿场，在产量上要比私人煤矿的产量高，还有，安全工作做的好。基本上，很少发生安全事故。
众人想后，眼前一亮。
市长问，“书记，你计划开几个大矿场？ ”
江山点上烟，说，“一共开六个大型的矿场，东边的那块属于我们的地盘，开上两个矿场。北边这边，开上四个大矿场。 ”
说完，江山用小棒在地图上，划了六个圈圈。
那就是六个矿场的所在地。
江山接着说，“我们市里，原本有两个国营的矿场，下面县区，各有一个国营的矿场。加起来，就有了五个国营的矿场。只要再增加一个市属的矿场就行了。 ”
大家都考虑起来，这样一来，市里就有了三个大矿场。市里的矿场所产生的收益，那就是归市财政了。县里的矿场，收益当然是归各县。
这样一来，县里有自己的经济来源，就不会经常来市政府要钱了。
市长说，“县里的矿场，在过去，都是亏损的。 ”
纪委书记说，“其实，县的煤场，与市里的煤矿，都不亏，反而赚了不少的钱。只是他们将那些赚的钱，都送了出去，再加上他们管理层合伙贪污，这才出现了亏损。我们调查后发现，那些国营矿都是很赚钱的。 ”
江山点头，说：“新的矿场建立，不再实行过去的管理办法。 ”
“那要如何去管？ ”
“实行董事会制度，我们将煤场的股份，对全市的民众开放。县里的煤场，要对全县人民开放。只要是有五盘水市身份户口的人，都可以出钱，购买煤场的股份。 ”
“如果这样的话，那么，股东很多。盯着管理层的人很多。管理层的人如果想贪污的话，失职无能的话，随时会被股东罢免掉。 ”