咸阳宫。
扶苏高坐其上。
当听到嵇恒要开设一门名为吹风报时，扶苏就眉头一皱，而在听到扶苏要公子高、将闾、胡亥等人致仕时，脸色瞬间阴沉下来。
他手指敲击着案面，不动声色道：“朕现在只想知道，你口中的报纸是何物？跟纸有何关联。”
嵇恒笑了笑。
他伸手，从袖间掏了掏，再度掏出了一份报纸。
魏胜见状，也连忙小跑几步去到嵇恒跟前，将这份报纸拿在手中，而后恭敬的送到扶苏案前。
扶苏低眉看了几眼。
这才伸手将报纸拿在手中，在仔细看了几眼后，眼中露出一抹疑惑，这跟之前书写的纸张并无太大区别。
唯一的区别，大概就是纸张要大点，能书写的内容多点。
他看向嵇恒，好奇道：“这就是你说的报纸？”
嵇恒点了点头，知道扶苏并没有看出其中的妙用，淡淡道：“陛下可曾听过一句话。”
“什么话。”扶苏来了些兴趣。
“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”嵇恒道。
扶苏颔首，面露一抹笑意，道：“自是有所听闻，这句话当是出于楚国宋玉的《风赋》。”
“夫风生于地，起于青苹之末，侵淫溪谷，盛怒于土囊之口，缘太山之阿，舞于松柏之下，飘忽淜滂，激飓熛怒。”
他对这几句还是很熟悉。
顺口而出。
嵇恒点了点头，笑着道：“陛下手中的报纸，在我看来，就是风，是浪，不过它引导的是天下舆论！”
“是时势！”
闻言。
扶苏脸色微变。
他再度看了下手中的报纸，眼中露出了一抹凝重跟谨慎，问道：“朕要知道更多。”
嵇恒挺了挺背脊，侃侃道：“报纸初看平平无奇，也并无出彩之处，然若报纸不再局限于一份，而是幻变为千份、万份呢？”
“自古以来，书都藏于贵族、士人手中，民间市人知晓的很少，对于政令的了解往往都来自官府跟士。”
“一定程度上。”
“朝堂的政令是不下地方的。”
“只会传至士这一层，再往下，会传成何样，基本不由朝堂掌握，而官员向上的禀告，同样会因此受到一定的蒙蔽视听。”
“报纸便是打破这个限制的。”
“让朝堂的政令，可以直接传至地方底层，落入到那些识字的人眼中，让政令得到一个更好的宣传。”
“打破官吏对朝堂的信息控制，也避免朝堂受到太多官吏的影响，虽然目前天下识字者不多，但随着大秦政令从过去的从上至下，层层传导，转变为从上至下，只经过报纸一层，更能保证政策的不失真。”
“也能减少官吏的欺上瞒下。”
“可以这么说。”
“随着报纸的问世，过去为官吏体系垄断的信息发布，朝堂的接收信息的渠道，也会逐渐丰富。”
“对天下的控制，也会更强。”
听着嵇恒的描述，扶苏心念一动，已经明白了报纸的妙用，便是打破地方官吏对政令的阳奉阴违，让政策能完完本本的传达到底层。
这对于朝堂打破地方官府对地方的封闭掌控有着很明显的作用。
地方也会受制不少。
想到这。
扶苏神色稍缓。
他颔首道：“若是这报纸真能起到如此作用，的确对大秦大有裨益，朝堂的政策也能更好的传递。”
“只是你说的势，又是什么？”
嵇恒平静道：“若是这样的报纸有千份、万份，发行于咸阳，城中会有多少人知晓报纸上的内容？”
扶苏沉思了一下，缓缓道：“以市井上的消息传递速度，只怕不消数日，报纸上的内容，就会传的人尽皆知。”
“若是其中报纸发布于整个天下呢？”嵇恒再度发问。
扶苏脸色微变。
他已经完全明白了。
报纸的作用在于将信息精炼，以较为下沉的方式，将信息快速的传递开来，如此一来，很多消息是捂不住的，也会为天下更多人知晓。
知情者一多。
势必会影响到天下舆论，民意汹汹之下甚至能引动天下大势。
这便是聚势。
也就是嵇恒口中的风。
两者相似。
嵇恒嘴角微扬，淡淡道：“如此国之利器，若是当真问世，岂能不掌握在朝堂手中。”
“而改制之事影响者颇多，若是直接让朝中大臣接手，难免会让插手影响到舆论，从而对改制作出阻拦，而公子高、将闾等人，出身皇室，改制对其影响不大。”
“而且他们本身颇有才学，让其负责相应的校对，也是最合适不过，至于胡亥，因为这些纸都出自他之手，自然当授予官职。”
闻言。
扶苏沉吟片刻，也是点了点头。
如今报纸的作用还没有真正得到实践，若是真有如此神妙，即便是他，也不敢轻易交于朝臣之手。
如此想来。
的确是掌握在宗室手中最合适。
而且让宗室致士，其实很早嵇恒就在说了，只是他自己一直没下定决心，也担心会遭到反对。
如今嵇恒主动开口，而高、将闾等人过去就已经获得了爵位，让其致仕也算是理所应当，只是官职不可能太高。
同时也借此推动宗室子弟的削籍，让三代之外的宗室子弟，从宗室籍除名，以减轻宗室负担。
想罢。
扶苏点头道：“可以，不过你们所编纂的每一份报纸，都需朕提前过目，朕不想报纸上出现一些朕不想见到的内容。”
嵇恒道：“自当如此。”
扶苏将案上的报纸，重新推到了一旁，让魏胜送回到嵇恒手中，神色深邃道：“朕现在就等着，看看你还能为朕带来多大的惊喜。”
“也会为天下带来多大的影响。”
“陛下会看到的。”嵇恒笑着应了一声，将报纸重新叠好，放到了袖间，微微拱手，便退出了大殿。
扶苏目送着嵇恒离开，随后道：“魏胜，派人去嵇恒住所，将胡亥掌握的造纸工艺学会，这般重器，朝廷必须要掌握。”
魏胜心神一凛，连忙道：“诺，臣这就下去安排。”
扶苏点头。
他挥了挥手，让魏胜退下。
扶苏缓缓站起身，舒缓了一下身子，望向了殿外，淡漠道：“嵇恒啊嵇恒，朕如此信任你，在天下方定之际，便着手天下改制之事，你可千万不要让朕失望啊，更不要出现太多差池。”
“朕不希望原本能安稳的大秦，因为你的改制而乱做一团。”
翌日，西城。
公子高、公子将闾等人今日都到了嵇恒住所，眼中都带着浓郁的兴奋跟激动，他们昨日已接到了扶苏的令书，他们从明日开始，便会进入到改制府下的宣传司，专门负责宣传之事。
这已是致仕了。
大秦宗室子弟，自从始皇之弟成蟜之后，基本就断了出仕之路。
随着扶苏的这道政令，他们有了出仕的可能。
也不由心情澎湃。
院中。
胡亥也颇为兴奋。
他的官职是比公子高几人要高的。
胡亥笑着道：“我就知道，跟着嵇恒，早晚有一天能出头的，也不枉我在这造纸了几年，如今总算是有了用武之地，只是看嵇恒这模样，我造的纸，只怕很快就会被他用光了。”
说到这。
胡亥也颇为郁闷。
他花了整整六七年的时间，才造出了几万张纸，虽然算不得多用心，但的确耗费了大量心力。
而今却都要落到嵇恒手中了。
公子高笑着道：“纸没了可以再造，但我等出仕的机会，可就只有这一回了。”
“虽然官职不算高，但总算踏出了第一步。”
“宗室籍看似风光，实则限制太多了，我等苦读几十年，根本无用武之地，像是荣禄，喜好军事，却只能在宫中舞刀弄枪，不能如过去的叔伯一般，上阵杀敌，整日只是徒耗时光。”
“眼下陛下念及兄弟之情，为我等重开致仕之路，若是我等能抓住机会，未必不能如过去宗室子弟一般，拜将封侯。”
“虽脱了宗室身，却也换来了自在。”
公子将闾也附和道：“千鸟在林，不如一鸟在手。”
“这还是嵇先生告诉我的。”
“纸，这东西固然很好，但只为少量人知晓，却是毫无用处。”
“不若换成官职。”
“何况幼弟，伱本就被废了宗室籍，如今靠着嵇先生才能过活，而今有了官职在身，也就有了俸禄，日后怎么也会比现在更惬意，不过整日去官署，你恐还真会不习惯。”
“哈哈。”
将闾的话引得一阵笑声。
多是调侃胡亥。
胡亥也跟着笑了笑，并不是很在意。
自从被废了宗室籍，加上当初见到诸兄弟为自己求情，胡亥对这些兄长，内心只有感激，根本不会因此生气。
如今的胡亥年近三十。
也早就成长了。
看着公子高几人其乐融融模样，嵇恒莞尔道：“你们不要高兴的太早，改制府面临的压力很大，其中很多官员都有些承受不住，若非当初我刻意要求过，只怕很多人早就提出退出了。”
“报纸的事，我的要求很简单。”
“就是要一鸣惊人。”
“如今改制的风波，只传动在朝堂，并没有落到地方，更没有闻于地方民众之耳，而报纸的问世，就是要打通跟民间的障碍，让朝廷的一些想法，直接落入到底层民众之耳，继而倒逼一些故步自封的官员，不得不做出退让。”
“民进官退！”
“而报纸的印刷也并不容易。”
“我之前虽让高，你去勘字署，让他们篆刻了不少的铜印，但印刷毕竟是倒置的，想将上面的内容，毫无错字的印刷出来，需要花费的时间是很大的，眼下宣传司的官吏，就只有你们几人，你们恐要为此花费不少心神。”
公子高几人心神一凛。
他们之前也很奇怪，为什么嵇恒要他们去勘字署，要一些颠倒错误的铜字。
如今才算是明白了。
不是错误。
而是为了印正！
单是纸张，效用的确不显。
若是有了这活铜字，那效果可就太强了。
只要排列完成，纸张充足的情况下，就近乎可以无限制的印刻。
这对于书籍的传播大有裨益。
只是纸张的存在，还有这印刻铜字的存在，仅他们几个人知晓，就算是勘字府的官员，也毫不知情。
因而对于一鸣惊人，他们是很有信心的。
毕竟
这是全新的东西。
纸张世人都没有见过，更何谈内容完全一致的报纸了，他们现在都开始好奇起来，世人见到这报纸，会是如何的震惊模样，朝中的大臣，地方的士人，见到这般奇物，又会作何感想。
想想都感觉精彩。
嵇恒笑了笑。
他只想说公子高几人想的太美好了。
活字印刷，的确很惊艳，但报纸上内容的填充很多，因而需求的铜印也是极小的，真正使用起来是很费时费力的，基本上几天时间都会花在排版上，这般强度，几天下来，很容易就变成斗鸡眼了。
因为铜字真的很小，方圆不到四分之一寸。
他也没多提醒。
等真的上手后，他们就会知晓，活字印刷为何在古代效率很低了。
嵇恒并未在屋内多待。
只是在临走时，还是给公子高几人提了一醒，让他们早点将铜印做一番筛选，以免真的要用时，还要花费大量时间去寻找。
公子高等人满口应下。
回到改制府。
陈平等人已将自己对废除世官制的想法，尽数写了上去，只是看到那近上千字的内容，嵇恒没有任何犹豫，直接打了回去，让陈平等人再精炼精炼，字太多了。
在陈平等人几番修改后，最终成文递到了嵇恒手中。
嵇恒简略看了几眼，现在的内容精炼了很多，只是着重强调了一下，改制的必须，世官制的弊端，及废除世官制的好处，同时另几名官员则陈述了对于退下后的官吏的安置情况。
内容言简意赅。
嵇恒点点头，转手交给了公子高等人。
让其规划印刷。
只不过原本信心满满的公子高几人，在真的接手之后，却是整整耗费了三四天，才刊印出了第一版，整個人为此憔悴了一大圈，不过随着初版的完成，后续的印刷明显容易很多。
两天时间就已印刷了上千份。
第三天。
报纸正式问世咸阳。